論國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決的融合發(fā)展

非常高興參加第二屆中國(guó)—新加坡國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決論壇。這次論壇的主題是討論國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決的發(fā)展與未來(lái)，特別是涉及中新兩國(guó)的商事?tīng)?zhēng)端解決。圍繞這個(gè)主題，我發(fā)言的題目是“論國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決的融合發(fā)展”。

一、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決是國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端治理問(wèn)題的兩端和兩面

爭(zhēng)端解決是指在爭(zhēng)端發(fā)生后通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式對(duì)爭(zhēng)端予以化解和處理的活動(dòng)，而爭(zhēng)端預(yù)防是指在爭(zhēng)端發(fā)生之前針對(duì)其可能產(chǎn)生的原因，采取有效措施予以消除，并對(duì)可能引發(fā)爭(zhēng)端的主體、事項(xiàng)進(jìn)行早期防御與矯正的活動(dòng)。由此可見(jiàn)，國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端的預(yù)防與解決是國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端治理問(wèn)題的兩端和兩面，兩者都是法律和法治的應(yīng)有之義，但目前法學(xué)界比較偏重于研究爭(zhēng)端的解決，對(duì)爭(zhēng)端的預(yù)防研究非常不夠?，F(xiàn)有國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端治理體系也存在重解決、輕預(yù)防，重對(duì)錯(cuò)、輕合作，重后果、輕前因的問(wèn)題。所以，當(dāng)我們探討國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端的解決時(shí)，不能忽視國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端的預(yù)防。

二、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決融合發(fā)展是全球治理與國(guó)際法治的內(nèi)在要求

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠疫情全球肆虐，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流；恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延；中國(guó)同美西方國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)在強(qiáng)化、對(duì)抗在加劇、合作在減少。國(guó)際關(guān)系和世界格局的劇烈動(dòng)蕩與深刻調(diào)整，對(duì)全球治理與國(guó)際法治提出了前所未有的挑戰(zhàn)，其不僅要有效應(yīng)對(duì)世界上此起彼伏的矛盾、爭(zhēng)端，甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，還要善于預(yù)防潛在危機(jī)，避免爭(zhēng)端進(jìn)一步升級(jí)和惡化。這就需要我們堅(jiān)守《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的維護(hù)世界和平及安全、促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展、尊重和保障人權(quán)的宗旨，堅(jiān)持真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，維護(hù)以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，加快構(gòu)建并施行有效的國(guó)際爭(zhēng)端預(yù)防機(jī)制。

三、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決融合發(fā)展是中華傳統(tǒng)和合文化的現(xiàn)代化和國(guó)際化的體現(xiàn)

和合是中華傳統(tǒng)文化的重要概念，是中華民族先賢在實(shí)踐中孕育的智慧。它強(qiáng)調(diào)人類社會(huì)要和睦相處、和衷共濟(jì)、和而不同、和諧發(fā)展。和合文化要求在社會(huì)生活中既要有效應(yīng)對(duì)矛盾糾紛，又要善于預(yù)防避免潛在的爭(zhēng)端。中華傳統(tǒng)文化十分重視息訟和無(wú)訟，防患于未然?？鬃釉f(shuō)：“聽(tīng)訟，吾猶人也。必也使無(wú)訟乎！”東漢政治家荀況在總結(jié)軍事和政治方法論時(shí)曾說(shuō):“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒，但是防為上，救次之，戒為下。”《黃帝內(nèi)經(jīng)》也講：“圣人不治已病，治未??；不治已亂，治未亂。”上述可見(jiàn)，在中國(guó)古代，無(wú)論是在政治軍事中、司法活動(dòng)中，還是在中醫(yī)治病救人中，都強(qiáng)調(diào)預(yù)防優(yōu)先，將預(yù)防和處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端的解決中，我們也要考慮借鑒和合文化，形成國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防和解決機(jī)制。

四、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決融合發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府高度重視法治建設(shè)，將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為‘訴訟大國(guó)’，要推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制。在實(shí)踐中，2018年中辦國(guó)辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立"一帶一路"國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》提出：“支持相關(guān)單位聯(lián)合‘一帶一路’參與國(guó)商協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同建立非政府組織性質(zhì)的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決機(jī)制。”事實(shí)上，2020年10月，中國(guó)國(guó)際商會(huì)聯(lián)合亞非拉歐美等國(guó)家和地區(qū)的商協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校智庫(kù)共同發(fā)起設(shè)立了國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織。這是國(guó)際上第一個(gè)明確將國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決結(jié)合起來(lái)建立的非政府間非營(yíng)利性國(guó)際組織，它將通過(guò)提供商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防、調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)來(lái)公平公正、高效便捷地保護(hù)國(guó)際商事主體的合法權(quán)益，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易投資繁榮發(fā)展。

五、通過(guò)強(qiáng)化國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防機(jī)制促進(jìn)國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端治理體系更加完善

國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既可以在國(guó)際層面開(kāi)展，也可以在國(guó)內(nèi)層面開(kāi)展。在國(guó)際層面上，既需要政府間國(guó)際組織在其創(chuàng)制和運(yùn)行中引入爭(zhēng)端預(yù)防機(jī)制，也需要非政府間國(guó)際組織有所作為，踐行爭(zhēng)端預(yù)防理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)合同和示范法。在國(guó)內(nèi)層面上，爭(zhēng)端預(yù)防可以由政府來(lái)推動(dòng)，也可以由企業(yè)積極主動(dòng)作為，還可以發(fā)揮國(guó)內(nèi)行業(yè)非政府組織的作用，出臺(tái)預(yù)防性法律制度和相關(guān)政策，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理?，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決如何融合發(fā)展，有機(jī)銜接，而不是互不搭界、自行其是。這就要求我們構(gòu)建更加系統(tǒng)化、多元化、國(guó)際化、法治化的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端治理體系：在立法領(lǐng)域健全完善預(yù)防性法律制度；在執(zhí)法領(lǐng)域?qū)㈩A(yù)防挺在前面，強(qiáng)化先預(yù)防后解決的執(zhí)法路徑；在調(diào)解、仲裁和司法領(lǐng)域確立爭(zhēng)端解決與預(yù)防融合發(fā)展的理念；在守法領(lǐng)域強(qiáng)化防患于未然的觀念，盡可能防止?fàn)幎税l(fā)生，管控爭(zhēng)端的升級(jí)；在用法（法律服務(wù)）領(lǐng)域建立更加多元完善的法律服務(wù)體系，構(gòu)建大法律服務(wù)平臺(tái)，大力拓展非爭(zhēng)端解決類法律服務(wù)。

總之，國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決的融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和國(guó)際社會(huì)“法治健康”的可行路徑，符合法律和法治的發(fā)展規(guī)律，有利于中新兩國(guó)友好合作，有利于推動(dòng)構(gòu)建完善的國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端治理體系，有利于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際投資貿(mào)易發(fā)展，有利于推動(dòng)全球治理與國(guó)際法治體系的變革和建設(shè)，有利于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，值得高度重視，大力推進(jìn)。

來(lái)源：國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織