加強國際商事糾紛多元化解決機制建設  促進中新經(jīng)貿(mào)合作，推動全球治理變革

女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！暖春時節(jié)，“第二屆中新國際商事爭議解決論壇”隆重舉行。我謹代表中國最高人民法院陶凱元大法官，對本次論壇的召開表示熱烈祝賀！向出席論壇的各位嘉賓表示誠摯的敬意！去年11月，海絲中央法務區(qū)在福建廈門正式揭牌，開啟了新一輪創(chuàng)建“海絲”品牌、建設更高水平的法治福建的新篇章。此次中新兩國將論壇選在福建廈門舉辦，對于海絲中央法務區(qū)建設現(xiàn)代化、國際化的一流法治服務高地，將起到積極推動作用。

中國和新加坡是親密友好鄰邦。建交30多年來，兩國各領(lǐng)域合作不斷深化拓展，取得豐碩成果。2015年，習近平主席對新加坡進行國事訪問，確定中新與時俱進的全方位合作伙伴關(guān)系。新冠疫情發(fā)生以來，中新兩國率先建立必要人員往來“快捷通道”，合力推動地區(qū)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通，為中新全方位合作伙伴關(guān)系增添了重要內(nèi)涵。當前，中新關(guān)系站在新的歷史起點上，“一帶一路”基礎(chǔ)設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通和資金融通不斷深化，“陸海新通道”建設不斷推進，經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁。順應經(jīng)濟全球化和貿(mào)易多邊化的國際大背景下國際商事糾紛日益增多的形勢，新加坡、中國等多國建立國際商事法庭，不斷創(chuàng)新完善國際商事糾紛解決機制，為公正高效解決國際商事爭議，促進法治交流合作，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”和營造國際化法治化市場化營商環(huán)境提供了重要保障。

借此機會，我同各位來賓分享兩方面體會。

一、中國法院國際商事糾紛解決機制建設的具體實踐

2018年，最高人民法院按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》，在深圳、西安分別設立第一、第二國際商事法庭、成立國際商事專家委員會，建立訴訟與仲裁、調(diào)解有機銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。

在此機制下，中國法院解決國際商事糾紛有以下特點：

一是堅持平等保護和尊重當事人意思自治的原則。中國法院在解決國際商事糾紛過程中，始終堅持平等保護原則，努力為中外當事人提供公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。充分尊重當事人意思自治，保障當事人依法選擇管轄法院、選擇適用法律、選擇糾紛解決方式的權(quán)利。

二是秉持公正高效解決糾紛的理念。在國際商事法庭的程序設計中體現(xiàn)對公正和高效的追求，如合議庭少數(shù)意見可以在裁判文書中載明，確保裁判公開公正；國際商事法庭審理案件實行一審終審，確保訴訟高效便捷。

三是匯聚各國法治資源。來自25個國家的52名精通國際法及其本國法的法律專家組成國際商事專家委員會，承擔法律咨詢、域外法查明以及審前調(diào)解等職責。最高法院還整合高等院校、研究機構(gòu)和國際法律專家資源，建立域外法查明統(tǒng)一平臺，建設域外法律庫和案例庫，推動解決“域外法查明難”的瓶頸問題。

四是推動多種糾紛解決方式融合發(fā)展。中國國際商事法庭與國內(nèi)知名的五家國際商事仲裁機構(gòu)和兩家國際商事調(diào)解機構(gòu)共同建立訴訟與仲裁、調(diào)解有機銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，去年7月又上線運行了“一站式”信息化平臺，為當事人提供線上線下相結(jié)合、便捷高效低成本的糾紛解決服務。近期，還將有一批境內(nèi)外的仲裁機構(gòu)加入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。與此同時，我們積極支持中國國際商事仲裁和調(diào)解事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，先后出臺一系列司法文件，支持國內(nèi)仲裁機構(gòu)與境外仲裁機構(gòu)建立聯(lián)合仲裁機制，支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港探索臨時仲裁制度，支持境外仲裁機構(gòu)設立分支機構(gòu)開展仲裁業(yè)務，鼓勵外籍調(diào)解員參與調(diào)解，逐步將我國打造成為國際商事糾紛解決的優(yōu)選地。

五是豐富國際商事糾紛解決規(guī)則。先后發(fā)布審理獨立保函糾紛、適用外商投資法等多份司法解釋和統(tǒng)一裁判尺度的會議紀要；發(fā)布涉“一帶一路”建設典型案例、涉自貿(mào)試驗區(qū)典型案例、海事典型案例等。同時積極派員參與海牙國際私法會議外國判決項目、管轄權(quán)項目、聯(lián)合國全程或者部分海上國際貨物運輸合同公約（即鹿特丹規(guī)則）、司法出售船舶國際承認公約草案（即“北京草案”）、投資仲裁透明度規(guī)則等多項國際公約和示范法的制定，為國際商事法律規(guī)則制定提供更多的中國方案。

第二，深入推動國際商事糾紛解決機制建設的幾點建議

國際商事糾紛解決機制的發(fā)展和完善，是堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治的重要方面，也是參與全球治理、實現(xiàn)合作共贏的關(guān)鍵切入點。進一步完善國際商事糾紛解決機制、促進多邊經(jīng)貿(mào)合作、推動全球治理體系變革，是中新兩國法律界共同的責任和使命。

一是要積極促進訴訟與仲裁、調(diào)解的深度融合。中國國際商事法庭的一個突出特色就是建立了訴訟與仲裁、調(diào)解有機銜接的“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制?？疾旄鲊鴩H商事法庭的程序規(guī)則不難發(fā)現(xiàn)，訴訟、仲裁和調(diào)解的融合化也是當前國際商事糾紛解決的國際潮流。新加坡以及其他一些國家在國際商事法庭的發(fā)展過程中，注重吸收借鑒商事仲裁或商事調(diào)解的程序規(guī)則，在管轄權(quán)確定、法官選任、當事人對程序規(guī)則的自主選擇權(quán)以及判決執(zhí)行機制等方面進行了卓有成效的探索與創(chuàng)新，有力提升了國際商事糾紛解決機制的吸引力和影響力。國際商事糾紛解決機制的融合發(fā)展仍有較大的創(chuàng)新發(fā)展空間，需要理論支撐，更需要實踐探索。中新兩國應該加強合作交流，推動構(gòu)建更加符合國際貿(mào)易投資自由化便利化特征，更能滿足當事人便捷高效低成本解決糾紛實際需求的國際商事糾紛多元化解決機制。

二是要大力推動國際商事法律規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各國法治環(huán)境、商事實體法以及跨境訴訟程序的多樣化和差異性，是產(chǎn)生法律沖突的原因。協(xié)調(diào)化、統(tǒng)一化的商事法律規(guī)則能夠穩(wěn)定商業(yè)預期、降低交易成本、便利國際商事糾紛的解決。近年來，國際社會制定了一系列調(diào)整國際商事關(guān)系的國際公約，國際商業(yè)界創(chuàng)設和統(tǒng)一了大量商事示范規(guī)則，各國也通過國內(nèi)立法制定與國際公約、國際慣例相一致的法律規(guī)范，使各國商事法律規(guī)范趨向統(tǒng)一。新加坡首席大法官梅達順先生提出了整合亞洲商法的倡議，中國最高法院積極支持，推薦3名法官擔任亞洲商法研究所理事，中國最高法院首次與新加坡最高法院共同編纂《中國-新加坡“一帶一路”國際商事審判案例選》（中英文版），為促進亞洲乃至“一帶一路”各國各地區(qū)商法的協(xié)調(diào)整合做出了積極努力。中新兩國以及“一帶一路”建設參與國需要進一步深化司法交流合作，協(xié)調(diào)國際司法沖突，促進商法的協(xié)調(diào)融合，推動形成公正合理透明的國際商事規(guī)則體系，維護多邊貿(mào)易體制和國際法治秩序。

三是要合力促進國際商事裁判的承認與執(zhí)行。糾紛解決成果的可執(zhí)行性是當事人選擇糾紛解決方式的重要考量因素。中國法院恪守國際公約義務，依照《紐約公約》承認和執(zhí)行外國仲裁裁決，并積極開展《新加坡調(diào)解公約》在中國批準和落地相關(guān)問題的研究。關(guān)于法院判決的承認和執(zhí)行，中國政府已簽署《選擇法院協(xié)議公約》，亦在積極參加海牙國際私法協(xié)會重啟判決項目的談判工作。依照中國民事訴訟法規(guī)定，法院可以根據(jù)國際條約或者互惠原則承認和執(zhí)行外國法院民商事判決。在最新的司法實踐中，我們對“互惠”的認定采取了更加開放的態(tài)度，即根據(jù)該法院所在國的法律，我國法院作出的民商事判決可以得到該國法院的承認和執(zhí)行，或者我國與該法院所在國達成了互惠的諒解或者共識，或者該法院所在國通過外交途徑對我國作出互惠承諾等。此外，最高人民法院通過與外國最高法院簽署合作備忘錄等方式，積極推動相互承認和執(zhí)行民商事判決。我們將與各國進一步加強司法協(xié)助，為民商事裁判的跨境承認和執(zhí)行提供更為暢通的渠道。 

各位嘉賓，國際商事糾紛解決機制建設是一項系統(tǒng)工程和長期任務，中國法院將繼續(xù)秉持共商共建共享的原則，與新加坡法律界一道，積極推動國際商事糾紛解決機制朝著國際化、專業(yè)化、融合化的方向穩(wěn)步前進，為國際經(jīng)貿(mào)往來、全球治理變革提供更加有力的服務和保障！

最后，祝本次論壇取得圓滿成功！

來源：國際商事爭端預防與解決組織